第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執行《國務院批轉國家計委、鐵道部關于發展中央和地方合資建設鐵路意見的通知》(國發[l992]44號)以及《〈關于發展中央和地方合資建設鐵路的意見〉實施辦法》(計交通[1993]2200　號),加強和規范合資鐵路管理,促進合資鐵路發展,制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于鐵道部與其他部委、地方政府、企業或其他投資者合資建設和經營的鐵路。
　　第三條 鐵道部對合資鐵路實行行業歸口管理,負責規劃、指導、協調和監督工作。各鐵路局[含鐵路(集團)公司,以下同]受鐵道部的委托,指定專門機構對管內的合資鐵路負責歸口管理。
　　第四條 合資鐵路的投資各方要充分發揮各自的優勢,互相配合,給予優惠政策,創造寬松的環境,扶持合資鐵路的發展。
　　第五條 投資各方應嚴格按照《公司法》的要求組建存限責任公司,或組建股份有限公司(以下簡稱公司),并按現代企業制度的要求規范運作。
　　公司作為項目法人,對項目策劃、資金籌措、建設、經營、債務償還和資產的保值增值等全過程負責

第二章 前期工作管理

　　第六條 合資鐵路建設要服從國家的統一規劃,按照國家基本建設程序,切實做好前期工作。
　　第七條 合資鐵路項目的籌劃。投資各方經協商可簽署合資建路的意向書。意向書中應明確合資鐵路項目的建設資金籌措方案,投資額或投資比例、優惠條件、建設及經營管理方式等有關事項。意向書簽署后,可成立籌備組開展建設前期工作。
　　第八條 合資鐵路項目的立項。由籌備組選定符合資格條件的勘測設計單位,對項目進行可行性研究經投資各方聯合審查后,共同編制項目建議書和可行性研究報告按有關程序報批。
　　項目建議書除規定的一般內容外,還要明確投資各方的投資比例、資金來源、籌措方案等。可行性研究中要加強經濟評價及項目資本金的論證工作,按預測運量提出鐵路運價建議并進行風險分析。項目資本金不落實的項目,不得上報可行性研究報告。
　　可行性研究報告經審批同意后進行初步設計或擴大初步設計。
　　第九條 根據批準的項目建議書及可行性研究報告,投資各方共同協商簽訂合資協議書。協議書應明確對公司的項目資本金數額、出資比例、出資方式、投資各方授權的產權代表、董事會名額分配、公司名稱和所在地、運營管理方式、優惠條件及其它重大問題等。
　　第十條 合資鐵路建設需要對國家鐵路(以下簡稱國鐵)接軌站及其相關工程進行改擴建時,所需資金列入合資鐵路投資范圍,所形成的資產通過協議移交鐵路局。與合資鐵路相關的通路由鐵道部統籌規劃安排建設。
　　第十一條 合資鐵路的設計要嚴格按照批準的可行性研究報告進行。要充分體現改革思想,注重投入產出,合理選定建設規模和建設標準。初步設計或擴大初步設計由鐵道部和各投資方聯合組織審批。
　　第十二條 合資鐵路的前期工作費用列入工程概算。公司成立前暫可由投資各方墊付。

第三章 合資鐵路公司

　　第十三條 公司的章程以及成立公司申請報告由投資備方的產權代表共同起草,報鐵道部和其他投資方聯合審批。批復文件由控股方負責起草。
　　第十四條 公司的注冊資本不得低于建設項目資本金總額,公司成立后需增加注冊資本時,應經投資各方協商決定。
　　第十五條 投資各方注入公司的注冊資本可分期繳納,具體到位時間在合資合同書中規定。注冊資本全部到位后,公司向投資各方簽發出資證明書。首期繳納注冊資本不到位的項目不得開工建設。
　　第十六條 公司的注冊資本是建設項目總投資的組成部分,必須首先用于工程建設。
　　第十七條 投資各方經協商確定的以實物資產或知識產權、專有技術等無形資產出資的,必須經具有資產評估資格的機構進行價值評估,并依法辦理資產轉移手續。
　　第十八條 投資各方依出資比例通過產權代表委派董事參與公司經營與管理,分享所有者權益,并依其出資額為限對公司承擔責任。公司董事會是公司經營管理的決策機構。
公司主要管理者由董事會聘任。經理班子成員必須專職。公司生產經營管理機構以市場為取向,本著精干高效的原則,科學設置,合理定編。
　　第十九條 投資各方的投資須授權具有法人資格的機構作為各自的產權代表負責產權管理。授權方要對被授權方履行職責情況進行監督考核。
　　第二十條 產權代表選派的董事需經授權單位批準。產權代表要定期考核派出董事的工作情況,并根據考核情況進行獎懲。董事因不稱職、工作變動、退休等原因不能正常履行職責時,要上報授權單位批準及時更換。
　　第二十一條 公司要遵循和執行國家、鐵道部頒布的有關建設、運輸等法規和規章。其執行情況應按受項目所在地的鐵路局的監督、檢查和指導。
　　第二十二條 公司按照國鐵有關統計法規向投資各方及時報送建沒、運輸、勞資等統計資料。具體實施細則另行頒布。

第四章 建設管理及驗收交接

　　第二十三條 合資鐵路項目的技術設計或施工設計由公司按批準的初步設計組織審查,并報投資各方核備。公司應根據資金籌措情況及運量需求確定施工組織實施方案。
　　第二十四條 合資鐵路建設項目必須按照國家關于開展基本建設項目審計工作的有關規定進行審計。
　　第二十五條 合資鐵路項目應按規定程序報批開工,其建設的組織工作可由公司自行組織或委托具有資質的單位進行。施工、成套設備采購按國家、鐵道部有關規定程序,由公司通過招標 擇優確定。招標、投標要堅持公開、公正、平等的原則,任何單位不得隨意干預。投標單位必須具有相應資質條件。中標的施工單位不得轉包。
　　第二十六條 合資鐵路建設必須實行建設監理制度,監理的具體事宜按鐵道部有關規定執行。
　　第二十七條 合資鐵路建設項目工程竣工驗收嚴格按照鐵道部的有關規定辦理。
　　l.合資鐵路項目由公司組織竣工初驗,井向鐵道部和其他投資方提出報告,由控股方向國家計委申請國家驗收。
　　2.合資鐵路可采取分段竣工、分段初驗、分段運營的辦法,由公司組織初驗合格,與施工單位辦理交接手續后,即可由公司組織運營并報鐵道部及其他投資方核備,待工程全部竣工后再辦理正式驗收。
　　3.合資鐵路建設項目按批準的設計文件全部竣工或分期分段竣工的工程,已具備投產條件的,應及時辦理竣工驗收交接,并按有關規定及時辦理固定資產移交手續。交付使用時(包括分期、分段工程),竣工驗收與交付手續均應齊備。
　　4.合資鐵路工程竣工驗收交接的其它有關事宜按鐵道部鐵路基本建設竣工驗收有關規定執行。
　　第二十八條 公司應在建設項目交付使用六個月內,編好竣工決算報告。交付使用第五年,由公司組織編制項目后的評價報告,報送投資各方主管部門。

第五章 投資和計劃管理

　　第二十九條 合資鐵路的建設計劃按五年計劃和年度計劃，列人控股方的基本建設計劃規模,投資分別在投資各方的投資計劃中安排。
　　第三十條 合資鐵路建設實行建設項目資本金制度,資本金總額原則上不低于項目總投資的30%。建設項目資本金以外的建設資金由公司負責籌措,投資各方應積極協助。
　　第三十一條 投資各方提供該項目資本金以外的建設資金,均按有償使用,由公司辦理借貸手續。
　　第三十二條 公司根據國家下達的投資計劃及資金落實情況編制年度建設執行計劃,由董事會批準后施行,并分別報投資各方備案。
　　第三十三條 公司對外投資,必須經公司董事會批準。

第六章 運營管理

　　第三十四條 合資鐵路的運營管理方式主要是公司自管自營,也可與鐵路局或分局(公司)聯合經營,或由鐵路局或分局(公司)承包經營。
　　第三十五條 合資鐵路與國鐵間的運輸形式,可以商定直通運輸或換票運輸。
　　第三十六條 合資鐵路與國鐵辦理直通運輸時,按下列程序辦理:
　　l.由公司向公司所在地的鐵路局提出辦理直通運輸的申請報告。報告中應包括合資鐵路的線路、車站名稱及其主要技術條件,客貨營業范圍、辦理種別等內容。
　　2.鐵路局提出分界站名稱,連同公司的直通運輸申請報告一并上報鐵道部運輸局審批。
　　3.經鐵道部運翰局核準后,予以公布。
　　第三十七條 合資鐵路與國鐵設立的分界站，按照鐵路分界站管理的有關規定執行。
　　第三十八條 公司的客貨列車進入國鐵的有關業務和數量，必須同公司所在地的鐵路局簽訂運輸協議或合同，執行國鐵的列車運行圖和列車編組計劃，服從國鐵的集中統一指揮，執行國鐵的有關規定。
　　第三十九條 公司與鐵路局或分局(公司)確定聯合經營或承包經營時，必須簽訂協議或合同。
　　第四十條 公司的年度運輸計劃納入與之簽訂協議或合同的鐵路局的運輸計劃,按《鐵路年度運輸計劃管理辦法》(鐵計[l991]l6號)的規定執行。根據合資鐵路的客貨運輸工作量、運輸組織方式等,公司的年度運輸計劃、月度貨運計劃和技術計劃等相應納入公司所在地的鐵路局或分局(公司)的計劃。
　　第四十一條 鐵路局編制運輸計劃時,對合資鐵路的過軌、排空、接重、運量分配、通過空車、車流徑路和"限制口"裝車量等,應征求公司的意見,在堅持總量平衡的原則下,予以合理安排。
　　第四十二條 公司與鐵路局或分局(公司)間有關運營費用的清算,比照國鐵辦理。

第七章 財務管理

　　第四十三條 公司要依照財務"兩則"的規定，建立完善的公司財務、會計制度。公司控股方的產權代表應編制合并會計報表,報上級單位。公司應按有關規定向控股方報送合并會計報表所需的資料。
　　第四十四條 公司的利潤按規定提取法定公積金和公益金后,首先用于償還債務和配套工程建設。向投資者分配紅利,必須堅持同股同利的原則。在擴資、增資、送配股時不得侵犯任何一方的合法權益。
　　第四十五條 公司的年度財務報告,于會計年度終了的規定時間內,經法定機構審計驗證后,報送投資各方,并接受投資方的監督。公司的所有生產經營活動要自覺接受國家審計部門的審計。